解放思想推动高质量发展大讨论
2018-11-27 15:15
《体球网,球探体育比分在全区开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》的通知
各镇街党委(党工委)，区委各部委，区直各党组(党委)：
《体球网,球探体育比分在全区开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》已经区委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共朝阳市龙城区委办公室
2018年11月5日
体球网,球探体育比分在全区开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，激发全区广大干部群众干事创业积极性主动性创造性，根据省市委有关要求，区委决定，在全区范围内广泛开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。具体方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以体球网,球探体育比分列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记体球网,球探体育比分东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院体球网,球探体育比分东北振兴的重大战略部署，贯彻落实省委十二届十次全会和市委十届八次全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持问题导向、目标导向与成果导向相统一，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持在解放思想中统一思想认识，理清发展思路，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，积极引导全区广大党员干部群众切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，为推动龙城全面振兴崛起，提供坚强思想保证和强大精神力量。
二、基本原则
1.坚持正确导向。要牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省市区委各项决策部署上来。
2.坚持领导带头。要从区委常委做起，从副县级以上领导干部做起，从镇街党政一把手和各部门单位主要负责同志做起，带头解放思想、更新观念，带头敢于担当、主动作为，带头求真务实、真抓实干，以“关键少数”带动“绝大多数”，一级做给一级看，一级带着一级干。
3.坚持结合实际。要紧密结合龙城改革发展实际，结合各镇街、各园区、各部门单位工作实际和广大干部群众思想实际，深入查找短板和弱项。要大兴调查研究之风，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效，为推动全区经济社会高质量发展注入新动力。
4.坚持结合融入。要把解放思想推动高质量发展大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与区委、区政府的重点工作结合起来，不断把大讨论活动推向高潮、引向深入。
三、讨论主题
这次大讨论，主要是深入学习贯彻习近平总书记体球网,球探体育比分东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，着力破除因循守旧、抱残守缺的僵化思想，牢固树立改革创新、开拓进取的新思维新观念；着力破除视野狭窄、自我封闭的保守状态，牢固树立开放合作、协同发展的新思维新观念；着力破除照抄照搬、照猫画虎的唯上惯例，牢固树立实事求是、融会贯通的新思维新观念；着力破除坐等靠要、怨天尤人的依赖心理，牢固树立自力更生、奋斗自强的新思维新观念；着力破解固步自封、安于现状的落后思想，牢固树立敢闯敢试、敢为人先的新思维新观念；着力破除厌战退缩、萎靡不振的畏难情绪，牢固树立迎难而上、知难勇进的新思维新观念；着力破除以官为本、权力至上的官本意识，牢固树立公权公仆、平等友善的新思维新观念；着力破除多诺少信、言行不一的不良习性，牢固树立依法办事、重信守诺的新思维新观念；着力破除坐而论道、说多做少的忽悠现象，牢固树立干字当头、善作善成的新思维新观念；着力破除不求有功、但求无过的消极心态，牢固树立守土有责、守土尽责的新思维新观念；着力破除得过且过、敷衍应付的散漫作风，牢固树立求真务实、真抓实干的新思维新观念；着力破除畏首畏尾、推诿扯皮的怠政现象，牢固树立较真碰硬、敢于担当的新思维新观念；着力破除等待观望、消极懈怠的懒政行为，牢固树立主动作为、奋发有为的新思维新观念；着力破除部门优先、各自为政的本位惯性，牢固树立围绕中心、服务大局的新思维新观念。上下同欲,知行合一,以思想大解放之先,争龙城高质量发展之优，推动《朝阳市体球网,球探体育比分深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以新气象新担当新作为推动新时代朝阳全面振兴的意见》等一系列重要文件深入实施，见效见果。
1.紧紧围绕拉长体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板、民生保障短板，就“扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”进行深入讨论。
2.紧紧围绕新时代东北振兴“六项重点工作”，就“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”进行深入讨论。
3.紧紧围绕加强党的领导，就“坚持党的集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为振兴发展提供坚强政治保证”进行深入讨论。
4.紧紧围绕市委十届八次全会精神，就“全力建设好五个一开放合作发展平台，全力打好六大战役，全力营造良好的投资发展环境”进行深入讨论。
5.紧紧围绕区委提出的发展目标，就“全面建设实力龙城、活力龙城、美丽龙城、平安龙城、幸福龙城，加快推进龙城全面崛起振兴”进行深入讨论。
四、时间安排
“解放思想推动高质量发展大讨论”，由各级党委(党组)负主体责任，以各级领导班子和党员领导干部为重点，面向全区广大干部群众，从2018年11月1日开始到12月31日集中进行大讨论活动。
五、讨论方式
1.深入学习研讨。各级党委(党组)理论学习中心组要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义，就开展“解放思想推动高质量发展大讨论”以及贯彻落实省委十二届十次全会和市委十届八次全会精神组织集中学习。各党支部(总支)要开好专题研讨会，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，组织广大党员干部进行深度研讨，切实做到见人见事见思想。充分发挥理论工作作用，围绕重大理论和现实问题，集中推出一批高质量的研究成果。组织社科理论工作者，运用论坛、讲座等形式，开展有针对性的理论研讨活动。组织各级党代表、人大代表、政协委员、专家学者等召开系列座谈会、研讨会，广泛听取社会各界和人民群众意见建议。
2.广泛开展宣讲。组织全区三级理论宣讲队伍，深入开展面向基层面向群众的宣传宣讲活动，适应对象化、分众化、差异化的特点，多到群众聚集的地方、在群众方便的时候、用群众喜爱的方式，有针对性地进行靶向讲解，推动习近平总书记重要讲话精神及省委、市委、区委一系列部署安排进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。
3.认真查摆问题。各镇街、各部门单位要认真剖析在工作思路、能力素质、担当作为等方面存在的差距，深入排查影响制约发展的痛点难点堵点，引导党员干部既从工作层面查问题，更从思想层面找不足、挖根源，真正做到“一针见血、入木三分”。要着力破除制约高质量发展、推动新时代龙城全面振兴发展的思想障碍、观念束缚。重在剖析问题原因、深挖思想根源，集思广益，多方听取意见建议，拿出实用管用的工作举措。着眼于推动经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量，就贯彻落实市委决策部署，系统谋划思路举措，认真研究政策措施，抓重点、补短板、强弱项，全力推动经济社会高质量发展。
4.创新活动载体。充分利用报纸访谈、网络平台等多种载体，采取走出去学习先进、请进来传经送宝、领导干部“百企千村万户”大走访、“解放思想大家谈”、“我为高质量发展献良策”、撰写体会文章等多种方式，广泛开展以“学先进、找差距、补短板、促发展”为主题的对标找差活动，引导干部群众打破陈旧观念束缚，实现思想充分解放和观念显著更新。
5.加强分类指导。根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际，采取有针对性的方式方法，从副县级以上干部、科级干部、区直干部、镇街干部、村和社区干部、社会群众“六个层面”，分区直、镇街、社会各界“三个板块”，精心组织开展大讨论。对党员干部尤其是领导干部群体，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，查找不作为、慢作为、乱作为、假作为等方面的问题，着力破除影响全面深化改革和振兴发展的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者和引领者；对机关干部和社会各界人士代表群体，重点聚焦改革和发展目标，在深入调研讨论基础上提出具有思想性、指导性、建设性、前瞻性、针对性、操作性的对策建议，当好高质量发展的参谋和智囊；对企业家群体，重点围绕进一步强化大局意识、开放意识、创新意识、品牌意识和社会责任意识，发扬企业家精神，激发自觉自强、敢拼敢当、“敢为天下先”的胆识和勇气，做高质量发展的探路者和先行军；对基层群众，重点凝聚万众一心、干事创业的精气神和正能量，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。
6.形成工作成果。要把梳理出的有价值的意见建议，积极转化为推动新时代龙城全面振兴的办法、措施、政策、制度，体现到推进龙城高质量发展的政策意见和具体方案中，推动各级党组织和党员干部科学确立目标任务，系统谋划目标举措，全面落实保障机制，形成一批实践成果和制度成果。特别是要把大讨论与龙城深化改革、对外开放、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境建设、营造良好政治生态等工作紧密结合起来，用新思维新办法新举措推进工作、解决问题。要总结大讨论活动成果，推出一批先进典型，推动全区上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写新时代龙城高质量发展的新篇章。
7.注重深化提高。要针对问题的“症结”和“病灶”，有针对性地提出详细具体的整改措施，并形成整改方案，明确整改目标、责任单位、责任领导和整改期限。同时，形势在不断发展变化，先进经验在不断刷新升华，龙城的问题也会在不断产生出现，我们必须始终把解放思想作为龙城发展的根本前提和重要手段，持续不断、坚持不懈地破除思想束缚、推动观念更新，在接连不断的思想洗礼中，知不足、明方向、鼓干劲、聚合力、抓落实、解难题，用思想的大解放推动龙城的大发展。
六、具体要求
1.提高政治站位。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，强化对标看齐意识，带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着使命学、带着问题学，注重全面系统、知行合一，学出忠诚、学出干劲、学出担当，充分认识开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的重大意义，切实增强政治自觉思想自觉行动自觉。
2.加强组织领导。各级党委(党组)主要负责同志作为第一责任人，要亲自挂帅、亲自参与、亲自谋划、亲自部署、亲自推动，切实把这项工作牢牢抓在手上、落到实处。各镇街、各部门单位要按照省委、市委、区委统一安排，结合实际，制定大讨论实施方案和工作计划，层层进行动员部署，深入做好组织发动工作。
3.营造浓厚氛围。各级党组织和宣传部门要切实把大讨论的宣传工作作为重中之重来抓，运用多种形式、多种手段、多种载体，整合理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等力量，运用多种方式，做好大讨论活动期间的宣传引导工作。新闻媒体要紧密配合，充分发挥传播优势，推出“解放思想推动高质量发展”系列策划，从历史的维度、现实的角度、理论的深度，丰富多彩宣传报道大讨论各项工作。开设专题专栏专版专页，全过程、全覆盖地开展宣传报道，加强正面引导。尤其要充分发挥新媒体作用，利用网站、微信、微博等新媒体平台，组织开展网上讨论活动，形成强大舆论声势。各类社会宣传阵地要通过张贴海报、悬挂标语等形式，发布信息，营造氛围，着力激发广大党员群众参与的主动性和积极性。
4.注重统筹兼顾。要统筹做好解放思想推动高质量发展大讨论活动和其它各项工作，正确处理大讨论活动与本职工作的关系，把开展好大讨论活动与推进当前工作、确保高标准高质量完成全年各项目标任务结合起来，做到两不误、两促进，真正使解放思想的过程成为统一思想的过程、成为提振信心的过程、成为凝聚力量的过程、成为破解难题的过程、成为加快发展的过程。
5.强化督查考核。区委督查室、区政府督查室和区委宣传部要加强对大讨论活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。坚持成果导向，认真进行考核评估，推动大讨论活动取得实实在在的成效。
附件：
“解放思想推动高质量发展大讨论”参考题目
1.在深化改革，解决体制机制问题、产业结构问题、经济结构问题上如何解放思想。
2.在建设好投资、营商等软环境，有效遏制资本人才流失状况上如何解放思想。
3.在深化改革，创新社会治理体制，化解社会矛盾，加快法治龙城、诚信龙城、平安龙城建设上如何解放思想。
4.在破解“新官不理旧账”、不兑现承诺等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题上如何解放思想。
5.在以项目为中心和重心，全力建设“五个一”平台、打好“六大战役”、营造良好的投资发展环境上如何解放思想。
6.在支持和促进民营经济发展的体制机制与政策措施上如何解放思想。
7.在提出改革创新的总体思路，不能及时提出有效的推进方法和措施上如何解放思想。
8.在把开展招商引资作为推进持续发展的能量和储备上如何解放思想。
9.在彻底解决企业办社会、离退休人员社会化管理、“三供一业”分离移交、“僵尸企业”处置等问题上如何解放思想。
10.在解决产业结构单一、三次产业比例不科学这一突出问题上如何解放思想。
11.在调整经济结构，系统形成产业发展新增长点上如何解放思想。
12.在推动科技资源优势转化为经济优势，解决“墙里开花墙外香”问题上如何解放思想。
13.在优化人才环境，灵活人才使用机制，引导树立正确的就业观，完备创新创业各类要素，解决应用型技术骨干人才、经营管理和创业人才流失严重问题上如何解放思想。
14.在解决老龄化速度快，人口结构性问题日益突出上如何解放思想。
15.在解决开放进度不快、步伐不大，融入共建“一带一路”大格局上如何解放思想。
16.在解决贸易、投资、通道、平台之间缺乏统筹上如何解放思想。
17.在以战略眼光、全球视野来谋划对外开放，不能紧紧盯着货物贸易搞开放上如何解放思想。
18.如何破除习惯于强调历史贡献，习惯于从外部找原因，习惯于把振兴发展的着力点放在要特殊政策、要项目、要资金上的思想观念短板。
19.如何破除不善于结合实际创造性谋划工作，主动落实中央和省委重大部署思考少、行动慢、成效不明显的思想观念短板。
20.如何破除存在“官本位”意识，主动为市场主体考虑和服务意识比较欠缺，仍习惯讲“我管的企业、我手下的企业”的思想观念短板。
21.如何破除主动作为劲头不足、激情不够，“多干多错、少干少错、不干不错”的心态。
22.在优化营商环境，加快构建新型政商关系上如何解放思想。
23.在提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力，营造激励干事创业的社会氛围上如何解放思想。
24.在以优化金融环境为重点，降低实体经济成本上如何解放思想。
25.在毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展上如何解放思想。
26.在重点围绕依靠创新把实体经济做强做大做优，改变“四多四少”状况上如何解放思想。
27.在解决资源枯竭、产业衰退、结构单一等难题，推动转型发展上如何解放思想。
28.在打造农产品品牌，破解发挥生态优势意识不强、办法不多等问题上如何解放思想。
29.在补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴成果上如何解放思想。
30.围绕把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力开展讨论。
31.围绕贯彻新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气开展讨论。
32.围绕加强作风建设，防止和克服形式主义、官僚主义、享乐主义开展讨论。
33.围绕提振信心、坚定信心，推动经济社会加快发展开展讨论。
34.围绕解决干部不担当、不负责，在位不谋事、出工不出力问题，消除不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为现象开展讨论。
35.围绕解决精神状态问题，出实招、使实劲、办实事、埋头苦干开展讨论。
36.围绕提升干事创业本领本事和执行力，加强理论学习和实践锻炼开展讨论。
37.围绕党风廉政建设，坚决打赢反腐败斗争，保持党同人民群众血肉联系开展讨论。
