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优化营商环境推动高质量发展

2021-02-09 14:47

  优化营商环境推动高质量发展

  陈璐

  习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中提到“营商环境只有更好,没有最好。”李克强总理在政府工作报告中明确提出,要“激发市场主体活力,着力优化营商环境”,旨在让企业家安心搞经营、放心办企业,大力推动经济高质量发展。辽宁省委书记张国清提到优化营商环境时强调“要强化公务人员服务精神,提升‘一网通办’、‘一网统管’水平,把‘麻烦’留给我们自己、把方便让给群众”。随着经济全球化趋势的加强,优化营商环境成为推动高质量发展的迫切需要。新常态下,区域发展在分化,哪个地方的营商环境好,企业投资就往哪里走,哪个地方发展就会更快更有活力。抓好营商环境的优化,对未来发展至关重要。  

    一、优化营商环境,需顶层设计、简政放权

  近年来,各地政府为推进自身改革,普遍建立权力清单、责任清单和负面清单,明确规范职责权限,把企业与群众的痛点、堵点、难点作为改进政务服务的重点,取消不必要的审批证明,简化繁琐手续,降低办事成本,优化营商环境,激发了企业活力和社会创造力。2020年12月8日,市委市政府优化营商环境工作会议召开,标志着我市新一轮优化营商环境改革全面启动,通过进一步统一思想认识,提高政治站位,加强顶层设计,统筹协调推进,以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为目标,全力建设营商环境最优市。区委区政府紧随其步,为了贯彻落实好“1+7+3”改革方案,建立了“四抓”机制,领导干部带头抓,营商局牵头抓,业务部门系统抓,党委部门抓宣传、抓督查、抓考核、抓问责,形成优化营商环境强大合力,为龙城全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。以“营商环境就是我们自己为理念、承诺即开工为核心、实行‘以函代证及施工图免审及六多合一’、项目审批零收费、全程代办”改革等制度创新,提速审批、提升服务、以点带面、先行先试,把龙城区打造成全市营商环境改革创新的标杆,助推营造一流营商环境。目前瞻望世纪航空集团投资80亿元的航空产业园等10个新开工项目,已经以“以函代证”的审批方式,顺利开工建设,照以往办理时效,至少提前6个月左右。由此可见,政府的顶层设计和简政放权在优化营商环境过程中起着关键性作用。

  

    二、优化营商环境,需构建“亲、清”关系

  习近平总书记多次强调构建“亲清”型政商关系,早已深入人心。所谓“亲”,就是要积极作为、靠前服务;所谓“清”,就是要守住底线、把好分寸。“亲”则两利,“清”则相安。作为新时代东北振兴重点关注的地级市,朝阳将矢志不渝地改革创新,在“清简快优”上聚力发力,持续优化营商环境。

  为有序推动重点项目建设,不断优化营商环境,营造政府与企业之间良好的亲清关系,龙城区制定了《龙城区全面落实“项目管家”服务制度实施方案》,按照“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务机制要求,对全区109个500万元以上项目逐一配备项目管家队伍,开展“保姆式”服务,做到“一个项目、一家企业、一名领导、一支队伍”,以“项目管家”高效服务,助推全区重点项目建设。从项目谋划开始,“项目管家”积极上报并协调有关部门尽快解决制约项目推进和企业运营中遇到的困难、问题、诉求;协调有关单位尽快落实各项建设生产(运行)条件,促进亚琦、浪马集团年产175万套高性能全钢子午胎等项目快速落地、开工建设并投产达效。

  只有把握好“亲”与“清”的辩证关系持续深化推进,做到“清”靠法律靠制度、领导干部的党性原则、企业的依法经营;“亲”则重在全心全意的主动服务提高服务质量。“亲”和“清”一个都不能少,一个也不能偏废。唯有如此,才能够优化营商环境,助力经济繁荣发展。

  三、优化营商环境,需弘扬“新时代辽宁精神”

  要打造良好的营商环境,政府就应把改革作为振兴发展的根本出路,加快完善与市场完全对接、充分激发活力的体制机制。企业就要突出公平竞争、守法经营,企业家更要弘扬“长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强”的“新时代辽宁精神”,打造一支高素质企业家队伍。国资国企要在制度改革等方面持续加大力度,进一步提高国有经济的活力、控制力和影响力。民营企业要一手抓转型提升、一手抓培育生成,推动民营经济大发展快发展。

  “瞄准方向、保持定力,扬长避短、发挥优势,一以贯之、久久为功,撸起袖子加油干,重塑环境,重振雄风,形成对国家重大战略的坚强支撑”,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话,无疑给了我们莫大的鞭策和鼓舞。我们要坚定改革信心,做实改革举措,释放改革活力,提高改革效能,坚持以优化营商环境为突破口,为实现高质量发展注入新的动力。(作者单位:龙城区委党校)

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