探索发展田园综合体推动实施乡村振兴战略
2019-05-16 14:52
———江浙“乡村振兴”、“美丽乡村”的考察报告
□谢长兴 包志国 姜华 吴志东
3月26日至31日，由区政协相关人员组成考察组，区政协主席谢长兴带队赴江苏、浙江两省就“乡村振兴”、“美丽乡村”建设暨田园综合体建设工作进行了学习考察。期间，考察组与当地相关部门负责同志进行了座谈交流，实地参观了三家首批成功入围全国15个国家田园综合体试点项目——江苏省无锡市田园东方和浙江省安吉县鲁家村、绍兴市花香漓渚三个田园综合体，充分了解他们建设田园综合体工作的先进经验。考察组认为，通过这次考察，开阔了眼界，拓展了思路，三地取得的成功经验，值得我们学习借鉴。
一、经验与做法
田园综合体是当前“乡村振兴”、“美丽乡村”建设发展中代表创新突破的思维模式，是推进农业供给侧改革更高效的农村发展模式，也是实施乡村振兴战略和美丽乡村建设的可操作样本之一。他们坚持以农民为主体、村集体为主导，因地制宜做好资源要素的合理分配，打造以现代农业、休闲旅游、田园社区为支撑的田园综合体。无锡田园东方是国内首个田园综合体，2016年9月中央农办考察该项目时，对该模式给予高度评价。2017年基于田园东方的基层实践、源于无锡阳山的“田园综合体”一词被正式写入当年的中央一号文件。浙江安吉鲁家村是“两山”理论的发源地，建有“两山”学院，2018年4月26日全国改善农村人居环境工作会议在安吉县召开，中央政治局委员、国务院副总理胡春华考察了鲁家村。花香漓渚棠棣村是全国花木之乡，也是全国文明村。
1、田园综合体的发展以“乡村振兴”、“美丽乡村”建设为目标。
田园综合体以乡村复兴和改造为目标，坚持以农为本，保持田园风光，保护好绿水青山，实现生态可持续，确保农民参与受益，带动农民持续稳定增收，让人们从中感受到农业是充满希望的现代产业，农民是令人羡慕的体面职业，农村是宜居宜业的美好家园。经过几年的努力，田园东方、鲁家村、花香漓渚三个田园综合体已实现了“乡村振兴”、“美丽乡村”目标。
2、创新模式，推动一二三产融合发展。
一是以“产”为基础，打造特色产业基地，推动“产区变景区”。田园东方以当地的亿年火山、万亩桃林、千年古刹、百年书院等资源，打造出田园生活馆、儿童主题公园、采摘体验、乡村美食等多种旅游项目，形成了领域宽广、规模较大、特色突出的乡村旅游格局。二是以“游”为驱动，发展休闲观光农业，推动“田园变公园”。鲁家村有野山茶、蔬菜果园、药材等18家特色农场，为了方便游客，专门打造了极具乡村特色的4.5公里的田园轨道交通和田园绿道交通，游客乘小火车不仅能够便捷到达18家农场，还可以欣赏沿途的美丽风光，聆听鲁家村的历史文化和动人传说。花香漓渚有250多家花卉企业，花木基地4万余亩，拥有绿化苗木、名优兰花等8大系列2900个品种，已经建成休闲农业集群。通过田园综合体的打造，现在鲁家村和花香漓渚已成为宜业宜居宜游的美丽新家园。三是以“物”为资源，开发康养功能产品，推动“产品变礼品”。田园东方有两万多亩水蜜桃，开发出蜜桃汁、桃酥、桃树胶等几十种特色农产品。
3、打造品牌，拓展营销市场。
一是漓渚着力打造“中国花木之乡”。漓渚镇素有“国兰祖地、春兰故乡”的美誉，尤其是棠棣村，有“四个95%”现象：95%的土地种上了花卉苗木，95%以上的劳动力直接或间接从事花卉产业，村民95%以上的收入来自花卉产业，95%以上劳动力自主创业。二是抓好“线上线下”两个平台。利用网络线上销售，线下千亩花市“直供直销”，打造全国一流花木交易市场。三是拓展市场。在北京、上海、广州等大城市开设花卉市场。
4、采用“公司+村+家庭农场”的运营模式。
鲁家村采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式，村股份经济合作社以村公共资产作价入股49%，成立了乡土农业发展公司、旅游管理服务公司、职业技能培训公司，三家公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。村民赚薪金、拿租金、分股金，2014年至2018年，村民股权每股由375元迅速增长到近2.5万元，股权增值了66倍多；2011年至2018年，鲁家村人均收入从19500元增长到38812元，村集体经营收入从1.8万元增长到400万元，村集体资产从不足30万元增长到近2.5亿元。
5、理念先进的带头人、稳固的基层组织是发展的保障。
一是选准致富带头人。从鲁家村、花香漓渚的棠棣村两个村领导班子成员构成来看，村书记和其他成员多数都有在外经商创业成功的经历，有着深厚的阅历积淀和广泛的群众基础，敬业和奉献精神在他们身上都得到了充分体现。他们被请回来担任村书记等职务后，放弃了自己的公司和生意，出钱出力，舍小家为大家。经过他们的努力，把贫困落后又负债的小山村，打造成为“国家级美丽宜居示范村”和全国文明村。二是有一个稳固的村基层组织。要想保证一个村的长远发展，一张蓝图绘到底，就必须有一个稳固的村领导班子。鲁家村和棠棣村就是这样的两个村，在村党组织书记的带领下，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定了符合本村发展实际的长远规划，并正在有效逐步实施。
二、启示与建议
(一)启示
经过考察发现，体球网,球探体育比分有很多村具备发展田园综合体基础条件和发展路径。我们仅以体球网,球探体育比分：镇大房申村为例。
1、地理区位。大房申村处于近郊，距离市区二十公里，距长深高速口和高铁站较近，交通方便，从市区到村子半小时车程，是发展田园综合体的先决条件。游客从市区到农村这种人口空间的移动，不但能节省资金成本和时间成本，还能聚敛人气。
2、产业资源。大房申村寒富士苹果已达3800多亩，现在仍逐年递增，覆盖所有村民组，全村50%以上的农户都有自己的致富果园，而且苹果又红又大，品质极好，新修的道路贯穿整个果园，去年通过举办苹果采摘节，七八十万斤苹果销售一空，实现销售收入400多万元。现在由村漫山红专业合作社统一组织采购苗木、统一整地、统一栽植，继续扩大苹果的种植规模，实现产供销储一条龙服务，把大房申村打造成为宜业宜居宜游的美丽新农村。
3、旅游资源。春天，漫山遍野都是美丽的苹果花；秋天，在蓝天白云的衬托下，绿树红果分外妖娆，环形的盘山道两边果树成荫，车流如织，游客徜徉在果园里，硕果挂满枝头，大人小孩吃着苹果，体验着采摘的乐趣，相机在不断地闪烁，记录着美好的瞬间，使产区变景区，绘就一幅“田园＋乐园＋家园”的美好生活画卷。
(二)建议
田园综合体作为一种新的乡村振兴发展模式，是实现美丽乡村建设的一种范本，我们建议：
1、制定规划，重点打造。田园综合体作为一种新的乡村振兴发展和美丽示范村建设的模式，结合今年省委、省政府印发的《辽宁省“千村美丽、万村整洁”行动实施方案(2019-2020年)》两年内在全省要建成1000个美丽示范村，以及今明两年我市要在每个乡镇都建成1个美丽示范村的要求，我们要抓住有利契机，制定长远发展规划，重点打造田园综合体。
2、加大投入力度。田园综合体建设的难点在资金，重点也在资金。体球网,球探体育比分应重点增加田园综合体建设专项资金，各职能部门的项目和资金应向田园综合体建设倾斜，优先解决田园综合体建设村的基础设施和产业发展项目等。
3、注重产业培育。产业兴旺是实现乡村振兴战略的前提和基础。体球网,球探体育比分有很多特色产业，但在规模、质量和效益方面还有欠缺，应借鉴鲁家村发展家庭农场的有益做法，从打造品牌、保证安全、提质增效、延长产业链等多个方面着手，做大做强特色农业产业。
4、加强基层组织建设。从鲁家村、花香漓渚的棠棣村田园综合体建设来看，他们的基层组织非常稳固，这一点很重要，能保证一张蓝图绘到底，而且他们的领导组织协调工作能力都很强，基层党组织和村委会班子成员学历高、年轻化，富有活力、影响力和带动力。体球网,球探体育比分的村基层组织也应相对保持长期稳定，使村级长远规划得到很好地执行，多任用那些理念先进、见识多广、能力较强的年轻干部，发挥他们思维活跃、创新意识强、干事效率高的优势。
5、广泛动员多方参与。田园综合体建设是乡村振兴的一种模式，涵盖经济、社会、生态、人文、历史等多个领域，建设成果将惠及各类人群。要围绕乡村振兴和美丽乡村建设强化宣传，动员社会各方面的力量，整合人力物力财力，参与到乡村振兴建设中来，真正做到共建共享共发展。
